荒謬 報導連案 各報恐都觸法

荒謬 報導連案 各報恐都觸法

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依立院初審通過的《兒少法》版本，各大報鉅細靡遺的報導連勝文遭槍擊過程恐都觸法。

【何哲欣╱台北報導】立法院上月初審通過《兒童及少年福利與權益保障法》修正草案，報紙不得刊載描述犯罪細節的文字或圖片。但國民黨榮譽主席連戰長子連勝 文遭槍擊後，各大報連日報導兇嫌林正偉當晚射殺過程、彈道等，若修法完成三讀，這類報導方式恐都觸法。內政部兒童局長張秀鴛坦承，「犯罪」、「細節」定義 太籠統，媒體無所適從，內政部將修正條文內容，考慮刪除「犯罪」字眼。

《兒少法》修正禁犯罪細節

據立院初審通過的《兒少法》修正草案內容，新聞紙（即報紙）不得刊載有害兒童及少年身心健康之內容，包括描述 犯罪、施用毒品、自殺行為細節，及描述暴力、血腥、色情、猥褻、強制性交細節的文字或圖片；違者可罰負責人10萬到50萬元罰鍰，並公布其姓名或名稱。但 法案尚未三讀。 張秀鴛昨說，以初審過的條文標準，若有民眾針對媒體報導連勝文案提出檢舉，就會由各縣市政府邀學者專家組審議小組討論，確定後就會開罰，但她坦承「犯 罪」、「細節」真得太籠統，已造成媒體無所適從的疑慮，內政部將趁《兒少法》三讀前將定義寫清楚，希望能保護兒少，但也不要對新聞自由有太多約束。

矯枉過正「再修」

至於調整的方向，張秀鴛說，施用毒品、自殺、強制性交這類社會新聞不宜描述太多細節，以及暴力、血腥文字圖片 不宜刊載，這些規範文字應較無太大爭議，因此可能將前一款的「犯罪」刪除，明確列出不宜報導細節的社會新聞類型。 擔任衛環委員會召委的綠委劉建國說，「犯罪」的定義範圍太大，可能讓媒體難以報導類似連勝文案的社會新聞。衛環藍委黃義交也說，為避免媒體動輒得咎，大家 可以一起集思廣益。 曾任北市新聞處長的藍委吳育昇說，媒體競爭激烈，大家都希望能有跟其他媒體不一樣的資訊，若因為報導較多資訊就被視為報導過多細節而遭罰鍰，報導內容較少 的媒體卻不會被罰，反而奇怪，若照現在初審版本通過，未來執法只會窒礙難行，也限制媒體自由。吳育昇建議，若要調整文字，應改為宣示性條文即可。

宜廣邀媒體討論

台大新聞所副教授彭文正說，法律規範太籠統，不但不可行、失去法的威信，也會讓不肖官員有上下其手空間，尤其 是媒體相關規範，可能讓政府能藉機威脅利誘、掌控媒體，修法應限縮執法空間，且要有清楚定義，避免媒體無所適從。政大新聞系副教授劉昌德則建議內政部增加 例外情形，例如媒體若基於公益報導重大治安事件，可不受《兒少法》限制。 《蘋果日報》總編輯馬維敏說，初審版本脫離社會現實，是很荒謬的修法，若內政部願意調整文字，希望行政與立法機關可以再多與媒體溝通，大家都希望守法，但 法律本身要實際可行，不能影響讀者知的權利、限制新聞自由。 《自由時報》發言人蘇宇暉說，修法條文應寫清楚，哪些可以報導、哪些不能報導，不希望造成新聞自由倒退。《聯合報》系發言人項國寧說，立委或官員不見得了 解媒體實務操作，修法時應邀媒體工作者參與。

試擬報導內容

立法院日前初審通過《兒童及少年福利與權益保障法》部分條文修正案，明訂報紙不得刊載描述犯罪、暴力細節，違 者將處新台幣50萬元以下罰鍰。依新修正條文，媒體報導國民黨榮譽主席連戰長子連勝文遭槍擊案要避免不受罰，就只能平鋪直敘，至於兇手如何衝上台，如何對 連勝文開槍，子彈如何貫穿連勝文頭部，都不能描述，以下是試擬符合《兒少法》規定的報導內容：

「國民黨榮譽主席連戰長子連勝文，26日晚上8時20分在台北縣永和市為國民黨籍新北市議員候選人陳鴻源站台 助講時，突遭一男子開槍射擊，連勝文中彈後送醫急救、開刀，幸無生命危險；開槍男子隨即遭制伏，警方漏夜偵查男子開槍動機。開槍男擊發的子彈也擊中了造勢 台下一名黃姓民眾，該民眾送醫搶救後仍宣告不治。 連勝文26日晚上到永和為陳鴻源站台，才剛站上台沒多久就遭槍擊，中彈後先被送到永和耕莘醫院急救，後轉送台大醫院手術；台大醫院發言人譚慶鼎說，連勝文 到院時意識清醒、生命跡象穩定，檢查發現顏面遭貫穿，左臉與右太陽穴發現傷口，顏面顱骨骨折。」 ◎綜合報導

《兒少法》修正草案增列「報紙條 款」重點

◎第44條 新聞紙不得刊載下列有害兒童及少年身心健康之內容： 描述（繪）犯罪、施用毒品、自殺行為細節之文字或圖片。 描述（繪）暴力、血腥、色情、猥褻、強制性交細節之文字或圖片。 ◎第90條（罰則） 違反第44條各款規定之一，刊載有害兒童及少年身心健康之新聞紙內容者，處新聞紙業之負責人新台幣10萬元以上、50萬元以下罰鍰，並公布其姓名或名稱。 註 ．兒童及少年定義為未滿18歲之人； 《兒少法》修正草案僅完成初審，須待立院三讀通過。 資料來源：立法院